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决策参考 第52期

来源: 时间:2021-03-04

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邵阳学院发展规划处主办 20201216

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教育资讯

《习近平总书记教育重要论述讲义》使用培训在京举行........................ 1

全国深化教育督导体制机制改革会议召开.............................................. 1

2020 高等教育国际论坛年会召开............................................................. 2

世界互联网大会发布十五项领先科技成果.............................................. 3

首批国家级一流本科课程亮相................................................................. 4

国家自然科学基金委员会交叉科学部正式成立....................................... 7

中国专业学位案例建设专家咨询委员会成立大会召开........................... 8

教育部:推动部分独立学院转设为职业技术大学................................... 9

我国已建成世界规模最大的高等教育体系............................................ 10

全国高校师德师风建设工作经验交流视频会议召开............................. 12

汉语盘点:2020 年度十大网络用语发布.............................................. 13

高教视点

“十四五”:高等教育立足当下 更将引领未来....................................... 16

“双一流”建设成效评价,如何超越“五唯”?.......................................... 18

下轮“双一流”如何评?相关专家透露重要信息..................................... 23

教育资讯

《习近平总书记教育重要论述讲义》使用培训在京举行

11 月 23 日,《习近平总书记教育重要论述讲义》(以下简称《讲义》) 使用培训在京举行。教育部党组成员、副部长郑富芝出席开班式并讲话。

郑富芝强调,要从教育部部长陈宝生概括的“政治性、人民性、方向性、系统性、实践性、科学性”等 6 个方面领会习近平总书记关于教育的 重要论述的核心要义,理解做好教育工作最大的政治,就是坚持党的全面 领导,明确社会主义办学方向是我国教育最鲜亮的底色,办人民满意的教 育。针对“怎么学”,郑富芝指出,关键是在“结合”上下功夫,要重点 结合党的十九届五中全会精神和教育教学实际学,把握新理念、新思想和 新战略,加深学习理解,提高学习的针对性和实效性。郑富芝表示,《讲 义》对习近平总书记关于教育的重要论述作了系统、生动的阐释,是“马 工程”教材,也是理论读物,具有“学”和“教”的双重功能。要用好《讲 义》的系统性、资料性、通识性,更好理解习近平总书记关于教育的重要 论述。高校要开好相关课程,教师要做好教学转化、搞好研究阐释,用《讲 义》把习近平总书记教育重要论述这门课教好。

此次培训活动为期两天。共有来自全国 1742 所学校的 7.4 万多名教师干部参训。除主会场,共设 2021 个网络直播分会场,其中,省级分会场 31 个、校级分会场 1990 个。

(《中国教育报》2020 年 11 月 24 日 作者:梁丹)

全国深化教育督导体制机制改革会议召开

孙春兰强调:以高水平教育督导推动高质量教育体系建设

国务院副总理、国务院教育督导委员会主任孙春兰 24 日出席全国深化教育督导体制机制改革会议并讲话。她强调,教育是国家现代化的重要 支撑,高素质人才的培养、科学技术的创新、社会文明程度的提升,都需 要发挥教育的基础作用。教育督导是保障教育法律法规和方针政策贯彻落实的重要手段。要深入贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于 教育的重要论述,落实中办、国办今年印发的《关于深化新时代教育督导 体制机制改革的意见》部署,改革管理体制,由过去教育行政部门的督导 转变为上级政府对下级政府履行教育职责的督导,督导的重点是德智体美 劳全面发展教育方针贯彻落实情况、教育评价实施情况、教育经费投入情 况等,推动党和国家的教育方针政策落实到位。

孙春兰指出,优化管理体制和运行机制、提升督导权威性是教育督导 改革重点,要创新督导方式,健全和落实问责机制,加强督学队伍建设, 建立常态化和专项化相结合的教育督导机制,久久为功推动问题解决。各 地区各部门要加强机构设置,充实督导力量,强化工作保障,确保负责教 育督导的机构独立行使职能。

会议以视频形式召开,国务院教育督导委员会有关负责同志、各省区 市教育督导委员会委员和教育行政部门负责同志、第十一届国家督学代表 出席会议。

(新华社 2020 年 11 月 24 日)

推动高等教育高质量发展

2020 高等教育国际论坛年会召开

11 月 21 日至 22 日,由中国高等教育学会和郑州大学联合主办,主题为“加快推进大学治理体系和治理能力现代化”的 2020 高等教育国际 论坛年会在郑州召开。教育部党组成员、副部长钟登华,河南省委常委、 宣传部部长、省委高校工委书记江凌出席开幕式并致辞,河南省副省长霍 金花出席。全国人大常委会委员、教科文卫委副主任委员、中国高等教育 学会会长杜玉波作主题报告。

钟登华指出,世界正面临百年未有之大变局,全球高等教育专家学者会聚国际论坛,共同探讨后疫情时代高等教育的变革与发展,意义深远。 深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,推动高等教育高质量发展,要深 刻认识发展成就,进一步坚定高等教育制度自信。我国在短时间内建成世 界最大规模的高等教育体系,有力支撑了经济社会快速发展,人民立场更 加突出,服务国家能力和水平显著增强,高等教育治理能力不断提升。要 聚焦教育强国建设,提升服务构建新发展格局能力和水平。构建新时代高 等教育高质量发展体系,要坚持党对高等教育工作的全面领导,进一步明 确方位、锚定目标,体现改革创新根本动力、问题导向、目标导向、系统 观念,加强治理体系和治理能力现代化建设。

本届论坛采用线上和线下相结合的方式进行,下设“大学校长论 坛”“学者论坛”“博士生论坛”分论坛。美国、俄罗斯、英国等 27 个国家和地区 114 位嘉宾,清华大学、北京大学、天津大学等数百所高校领导和专家学者共计 1200 余人参会。

(《中国教育报》2020 年 11 月 23 日 作者:余闯)

世界互联网大会发布十五项领先科技成果

2020 年“世界互联网领先科技成果发布活动”23 日在乌镇举行,这是世界互联网大会第 5 次面向全球发布领先科技成果。此次发布的科技成 果聚焦产业恢复与协同发展、数字化社会治理、全球公共危机应对、人工 智能云生活、绿色数字公益实践五大应用领域,涵盖卫星互联网、人工智 能、高端芯片、5G 网络架构和应用等创新技术。

今年的活动共征集到 300 多项全球各类互联网科技成果,经近 40 名互联网领域中外知名专家组成的“世界互联网领先科技成果专家推荐委 员会”评选,评选出 15 项国内外有代表性的领先科技成果。在今年的疫情防控中,互联网技术发挥了重要作用,因而大会专门设立 1 项“科技抗 疫”专项发布成果,涵盖腾讯公司腾讯会议实践、中国科学院微生物研究 所新型冠状病毒国家科技资源服务系统等获奖项目。大会同时发布 14 项 年度代表性领先科技成果:江苏省未来网络创新研究院面向服务的未来网 络试验环境与技术创新系统、阿里云神龙新一代软硬一体化虚拟化技术架 构、360 全息星图网络空间测绘系统、奇安信公司新一代企业网络安全框架、RINA Europa Air217、浙江大学与之江实验室合作的亿级神经元的神经拟态类脑计算机、高通公司骁龙 X55 5G 调制解调器及射频系统、地平线公司车载人工智能计算芯片、银河航天首发星的研制与卫星互联网技术 验证、卡巴斯基“设计即安全”的工业网关-IKS1000GP、合肥工业大学人 机协同的智能微创医疗装备系统关键技术及应用、百度 ACE 智能交通、微 软 Surface Duo、华为公司智能体技术。

(《光明日报》2020 年 11 月 24 日 作者:邹晓菁)

教育部启动“双万计划”以来,首次推出线上一流课程等国家级五大“金课”

——首批国家级一流本科课程亮相

日前,根据相关文件精神,经省级教育行政部门、有关部门(单位) 教育司(局)、部属高等学校申报推荐,并经专家评议与公示,教育部推 出了首批国家级一流本科课程。

首批国家级一流本科课程都有哪些?有何特点?成效如何?记者就 此采访了教育部高等教育司负责人。

五大金课首次一并亮相

“教育部此次推出首批国家级一流本科课程,共计 5118 门,包括 1875 门线上一流课程、728 门虚拟仿真实验教学一流课程、1463 门线下一流课 程、868 门线上线下混合式一流课程和 184 门社会实践一流课程。”教育 部高等教育司负责人表示,这是教育部在 2018 年新时代中国高等学校本 科教育工作会议上明确提出“淘汰水课”“打造金课”,启动一流本科课 程建设“双万计划”以来,国家级五大“金课”首次一并亮相。

该负责人介绍,这五大“金课”中,第一类是面向高校和社会学习者开放的线上一流课程,即精品慕课最为大家所熟知。

从数据来看,在精品慕课的示范带动下,目前我国慕课数量和应用规 模已居世界第一,在各大平台上线课程已达 3.2 万门,获得慕课学分的在校生超过 1.4 亿人次,社会学习者学习浏览量突破 100 亿人次。“在教育 部大力推动下,中国慕课建设成果斐然,已成为中国高等教育的一面旗帜。” 该负责人说。

第二类是线下一流课程。这类课程强调改革传统线下课堂教学,突出 以学生为中心,激发课堂生机活力。第三类是线上线下混合式一流课程。 这类课程鼓励全国各类高校教师广泛参与,基于慕课等优质在线课程,开 展线上学习与线下面授有机结合的混合式教学,达到提升教学质量、因材 施教的目的。第四类是虚拟仿真实验教学一流课程。这类课程是通过信息 技术、智能技术与实验教学的深度融合,实现“网上做实验”和“虚拟做 真实验”。“第五类是社会实践一流课程。这是该类课程首次被纳入课程建设计 划。”该负责人介绍,这类课程以培养学生综合能力为目标,推动思想政 治教育、专业教育与社会服务紧密结合,全面培养学生认识社会、研究社 会、理解社会、服务社会的意识和能力。

首批课程具有四大显著特点

首批国家级一流本科课程有多“强”? 该负责人表示,此次推出的国家级一流本科课程有 4 个显著特点:一是课程质量高。一大批两院院士、资深教授踊跃参与一流课程建设。著名 经济学家、北京大学教授林毅夫,“人民英雄”国家荣誉称号获得者、天 津中医药大学教授张伯礼等知名学者领衔建设的课程出现在名单中。二是 课程类型多样。既有专业基础课、专业课,也有公共基础课、通识课、思 想政治课;既有理论课,也有实验课、社会实践课。三是参与范围广。首 批一流课程来自 639 所本科院校,既有“双一流”高校课程,也有大量地 方高校的特色课程,实现了所有本科专业类全覆盖,积极引导不同类型高 校教师广泛参与一流课程建设,主动对接国家、行业、专业人才培养需求, 深化教育教学改革。四是示范效应强。课程突出教育教学与信息技术、人 工智能技术的结合,课程建设新理念与各学科专业的结合,有效推动优质 资源和先进教育教学理念在更大范围内应用共享。

“国家级一流本科课程的认定,将示范带动更多高校和教师积极参与, 树立课程建设新理念,点燃课堂革命的引擎,全面推动课程结构、课程内 容和教学方式方法改革。”该负责人说。

持续推进学习革命质量革命发展

国家级五大“金课”的亮相,体现出哪些成效?对此,教育部高教司负责人也给出了解答。

第一,覆盖面广。该负责人介绍,首批一流课程来自 639 所本科院校,涉及中央高校、部省合建高校、其他地方高校、军队院校以及港澳地区高 校,覆盖全国全部省份(含兵团)和所有本科专业类。

第二,体现最新高校课程改革要求。入选课程突出了高阶性、创新性和挑战度要求,符合“双万计划”建设目标。入选的线上一流课程和虚拟 仿真实验教学一流课程,在课程质量、开放度和支持服务等方面要求更加 规范,以保持我国高等教育在线教育的领先地位。

第三,成功实施了一次课程改革的大宣传和总动员。“除此次纳入的 2017、2018 年原国家精品在线开放课程和虚拟仿真实验教学课程外,就 有 6700 余个课程团队参与了课程申报推荐;参与课程评审专家也超过6000 人,其中,既有院士、资深教授,也有高校领导、一线教师和教务管 理人员,专家的参评率和评审有效率之高前所未有。”该负责人说。

在推出首批国家级一流本科课程后,教育部对认定课程有何后续要求? “通过认定的国家级一流本科课程须继续坚持高阶性、创新性、挑战度的标准,坚持学生中心、产出导向、持续改进的理念,示范带动更多高 校和教师参与教育教学改革。”该负责人表示,教育部将持续推进“学习 革命”向“质量革命”纵深发展。

(《中国教育报》2020 年 12 月 1 日 作者:林焕新)

国家自然科学基金委员会交叉科学部正式成立

11 月 29 日,国家自然科学基金委员会(以下简称自然科学基金委) 交叉科学高端学术论坛在京举行。开幕式上,自然科学基金委交叉科学部 宣告正式成立。来自计算数学、人工智能、生物物理、量子计算、纳米生 物学、地磁学、类脑科学、材料学等跨学科交叉研究领域的 32 位专家学 者出席会议。

记者了解到,此前,自然科学基金委已完成交叉科学部的组建工作。 这是自 2009 年医学科学部成立后,自然科学基金委时隔 11 年再次成立新 的科学部门。

中国科协名誉主席、中国科学院院士韩启德在论坛中指出,学科交叉 是科学发展的必然,交叉科学部成立正当其时,发展空间巨大。学科交叉的关键在于提出好的研究问题,要实行目标导向。交叉科学部初期要下大 力气去主动发现并组织好的项目,但更重要的是创造有效的交流平台,发 挥纽带作用。

自然科学基金委党组书记、主任李静海表示,2018 年以来,自然科学 基金委深刻把握新一轮科技革命、特别是正在发生的科研范式变革带来的 重大机遇和挑战,遵循基础研究发展规律,围绕管理中面临的深层次问题, 深化科学基金改革。设立交叉科学部就是落实“完善学科交叉融合机制” 改革任务的重要举措。

李静海认为,当前,学科交叉融合是大势所趋,受到全球广泛关注,但机遇和挑战并存。如何促进学科交叉融合研究,一直以来都是世界各国 科学资助机构面临的一个共同难题和挑战。对于我国这样的科学后发国家,交叉研究则更加困难。但强化学科交叉和寻求新的科研范式是未来科技快 速发展的必由之路,也是我国实现科技自立自强的重要途径。必须摆脱惯 性思维,抓住科研范式变革的机遇,汇聚力量凝练我国交叉研究的重大方 向,大力推动学科交叉研究。

与会专家一致认为,学科交叉融合是未来科学发展的必然趋势,是加 速科技创新的重要驱动力。自然科学基金委交叉科学部的成立是推动交叉 科学繁荣发展的一个重要创新举措,符合科技发展创新理念,顺应学科发 展交叉趋势,也符合广大科研工作者的殷切期望。

专家建议,交叉科学部要加强面向重大战略需求和新兴科学前沿交叉 领域的统筹和部署;建立学科交叉融合资助机制和资源配置模式,促进多 学科对综合性复杂问题的协同攻关;尊重不同学科特点,鼓励个性发展, 打破传统禁锢观念,推动深度交叉融合,努力形成新的学科增长点和新的 研究范式,为国家培养变革性交叉科学人才。

(《光明日报》2020 年 12 月 1 日 作者:张亚雄)

中国专业学位案例建设专家咨询委员会成立大会召开

近日,中国专业学位案例建设专家咨询委员会成立大会暨第一次全体 会议在北京召开。教育部党组成员、副部长、总督学郑富芝出席会议并讲 话。

郑富芝为专家咨询委员会委员颁发聘书,并对专家咨询委员会的成立表示祝贺。他指出,成立专家咨询委员会是谋划我国专业学位案例建设发 展新篇,促进专业学位研究生高质量发展,落实“建设高质量教育体系” 要求的重要举措,要深刻认识案例建设的重要意义,充分认识到加强案例 建设是进一步改革研究生培养模式、支撑人才培养体系建设的迫切需要, 也是进一步丰富教育教学资源、提高研究生培养质量的迫切需要,需要从 国家层面统筹推进。他对专家咨询委员会工作提出三点希望:一是突出战 略谋划、加强顶层设计;二是突出中国特色、发挥导向作用;三是突出应 用效果、支撑人才培养。

全国人大常委会委员、全国人大社会建设委副主任委员、中国行政管 理学会会长、清华大学公共管理学院院长江小涓作主任委员致辞。她指出,专业学位研究生教育发展对案例教育提出更高要求,同时学术学位研究生 教育也需要增加有学理、有深度的案例教学。加强案例研究不仅能助力中 国管理学科整体水平提升,而且对思考和解决我国现代化进程中遇到的问 题具有重要意义。

中国专业学位案例建设专家咨询委员会是由教育部学位与研究生教 育发展中心发起成立的专家咨询组织,旨在引领、指导、推动中国专业学 位案例建设,指导制定中国专业学位案例中心发展战略、目标规划、建设 路径及运行机制,推动中国案例建设高质量发展。

(《中国教育报》2020 年 11 月 27 日 作者:黄鹏举)

教育部:推动部分独立学院转设为职业技术大学

12 月 1 日,在教育部新闻发布会上,谈及优化高等教育类型结构时,教育部发展规划司司长刘昌亚介绍,在积极推动“双一流”高校建设的同 时,教育部也在积极推动 2000 年以后新设立的一些本科学校转型发展为 应用型高等学校。

他表示,在推动独立学院转设方面,现在有一部分学校正跟高职学校 进行结对、合并,最后转设成为职业技术大学。另外,从 2018 年开始,在高等学校设置过程当中,已设置了一批职业技术大学。这将会对我国高 等职业教育的发展有较好的促进作用。

刘昌亚强调,职业教育和普通教育是两种类型,作为类型教育,职业教育也应有它的发展空间和上升渠道。

“我们近五年当中,最重要的是发展了专业硕士和专业博士,现在已经把它单独从硕士和博士的计划当中拿出来,逐步进行扩大规模和发展。 我们也相信,这将会对于国家目前急需紧缺的高层次人才培养具有很重要 的促进作用。”刘昌亚说。

(澎湃新闻 2020 年 11 月 1 日 作者:程婷)

我国已建成世界规模最大的高等教育体系

在 12 月 3 日教育部召开的新闻发布会上,教育部高等教育司司长吴岩表示,我国高等教育毛入学率不断提升,由 2015 年的 40.0%提升至 2019 年的 51.6%,在学总人数达到 4002 万,已建成世界规模最大的高等教育 体系。

吴岩表示,普及化的高等教育具有多样化、学习化、个性化、现代化四个主要特征。

吴岩认为,多样化特征是高等教育进入普及化之后最基本、最重要的 特征。第二是学习化。进入普及化以后,特别是跟现在高等教育的“互联 网+教育”“智能+教育”叠加在一起来看,高等教育学习化的特征非常显 著。三是个性化的特征。要尊重学生个体的独特性,帮助每一个学生成长 成人成才,真正做到因材施教。四是现代化的特征。

教育部学位管理与研究生教育司司长洪大用表示,教育部全面完成研究生教育“十三五”规划指标。

洪大用表示,“十三五”规划提出,期末千人注册研究生数达到 2 人,目前已超过 2 人;在学研究生总规模达到 290 万人,今年将达到 300 万 人;专业学位硕士招生占比达到 60%左右,目前已超过 60%。“十三五” 期间授予博士学位 33 万人,硕士学位 339 万人。

洪大用表示,2019 年我国共有研究生导师 46 万多人,比 2015 年增加近 10 万人,其中,45 岁以下导师增加约 4.5 万人。 洪大用指出,教育部全面深化学位授权审核改革。“十三五”期间组织开展了第 12 批学位授权审核工作,新增了 28 个博士学位授予单位,29 个硕士学位授予单位,697 个博士学位授权点,2133 个硕士学位授权点。 启动学位授权自主审核改革,目前已批准 32 所高校自主审核增列学位点。 与此同时,是加强学位授权点动态调整。2015 年以来,全国共有 332 所 高校自主撤销 1663 个博士硕士点,增列了 1046 个博士硕士点。

高校作为科技第一生产力、人才第一资源和创新第一动力结合点,是国家创新体系的重要组成部分。教育部科学技术司司长雷朝滋指出,高校 建有 60%以上的国家重点实验室,承担了 80%以上的国家自然科学基金项目,聚集 60%以上的全国高层次人才,高校两院院士在全国院士总数中占 比超过 40%。2016-2019 年,高校科技经费总额达到 7820.8 亿元,理工农 医类 R&D(研发)人员全时当量由 23.5 万人年增长至 28.94 万人年,增幅 23%。创新资源的汇聚为高校原始创新能力跃升和关键核心技术突破奠 定了坚实基础。

教育部社会科学司司长刘贵芹表示,截至 2020 年 11 月,登记在库的全国高校思政课专兼职教师总数为 106411 人,首次突破 10 万人大关,比2015 年增加 44290 人。“十三五”时期高校思政课教师年均增长率达14.4%,其中专职教师由 2015 年的 43353 人增加到 71749 人,共增长 65.5%。刘贵芹表示,教育部高度重视思政课教师后备人才培养工作,构建起马克思主义理论本硕博一体化人才培养体系。2018 年起首次设立马克思 主义理论本科专业,累计招收本科生 800 余人。实施“高校思政课教师队伍后备人才培养专项计划”,累计增加博硕士招生指标 6070 个。马克思 主义理论学科博士点数量在各学科中名列前茅,全国高校马克思主义理论 本硕博在校生总规模超过 6.2 万人,成为思政课教师队伍建设的源头活水。

教育部思想政治工作司副司长余先亭表示,高校思政工作“三全育人” 工作新格局逐步形成。他指出,“十三五”时期,全面实施高校思想政治 工作质量提升工程,在 8 个省(区、市)、25 所高校、92 个院系开展“三 全育人”综合改革试点。打造以高校思想政治工作网、易班网和中国大学 生在线“三驾马车”为引领的校园网络新媒体传播矩阵,全面建立省级高 校网络思政中心,形成“全国-省级-高校”三级网络思政体系。

(《中国青年报》2020 年 12 月 4 日 作者:叶雨婷)

全面深化新时代高校师德师风建设 打造高素质专业化创新型教师队伍

全国高校师德师风建设工作经验交流视频会议召开

12 月 4 日,教育部召开全国高校师德师风建设工作经验交流视频会 议,总结交流《新时代高校教师职业行为十项准则》颁布以来师德师风建 设取得的成效和经验。教育部党组成员、副部长孙尧出席会议并讲话。他 强调,要全面贯彻落实十九届五中全会精神,聚焦任务,精准发力,推动 高校师德师风建设高质量发展,全力打造高素质专业化创新型教师队伍有 力支撑高质量教育体系建设。

孙尧强调,各地各高校要切实提高政治站位,深刻把握高校师德师风建设的重要性和紧迫性。一是要胸怀“两个大局”,深刻把握高校师德师 风建设战略要义。二是要着眼“两个关键期”,深刻把握高校师德师风建 设时代要义。三是要聚焦“两个制高点”,深刻把握高校师德师风建设引 领要义。铸牢师德师风建设使命意识。

孙尧要求,现阶段各地各高校工作重点是在总结经验、固化成果的基础上,聚焦短板弱项,精准施策发力。一要加强党的全面领导,加强学校 党委对师德建设的领导,压实二级单位主体责任,特别是院长和书记的责 任,加强理论学习和培训实践。二要厚植师德涵养,开展好师德传统教育、 师德榜样教育、师德警示教育。三要严把师德师风关口,严把入口关、考核关、监督关、惩处关。四要营造尊师重教氛围,强化尊师教育,保护教 师权利,关心关爱教师,提升教师地位。

会上宣布成立全国师德师风建设专家委员会并公布专家名单。

(教育部网站 2020 年 12 月 4 日)

汉语盘点:2020 年度十大网络用语发布

作为年度“汉语盘点”专门关注网络语言生活的板块,2020 年 12 月 4 日,国家语言资源监测与研究中心发布“2020 年度十大网络用语”。本 次发布的十大网络用语依次为:逆行者、秋天的第一杯奶茶、带货、云监 工、光盘行动、奥利给、好家伙、夺冠、不约而同、集美。

网络用语的语言特色鲜明,是网民抒发情感、表达态度的独特方式, 线上线下流行度都很高。新冠肺炎疫情来得猝不及防,“好家伙”,原本热 闹的街道突然变得冷清。人们“不约而同”,在家中通过“云监工”等方 式关注战“疫”。在党中央的坚强领导下,我们取得抗击疫情斗争的重大 战略成果,无数最美“逆行者”为抗疫斗争作出重大贡献,让我们一起为 他们献上“秋天的第一杯奶茶”。疫情对经济运行带来冲击,各行各业人 员纷纷加入“带货”行列,邀请兄弟、“集美”们共同助力地方经济发展。 生活水平不断提高,但我们仍需警惕粮食安全问题,坚持“光盘行动”。 电影《夺冠》的热映让人们回想起振奋人心的“女排精神”,让我们为中 国女排呐喊一句“奥利给”。透过十大流行网络用语,一幅鲜活生动的网 民生活百态图跃然纸上。

“2020 年度十大网络用语”是基于国家语言资源监测语料库(网络媒体部分),采用“以智能信息处理技术为主,兼顾领域专家意见和搜索 引擎收录情况”的方式获得的。监测语料库包含网络论坛、新闻、博客等不同媒体形式语言资源。其中,本次发布涉及的网络论坛部分数据包含约30 万个帖子,字符数超过 3 亿。

“2020 年度十大网络用语解读

一、逆行者

指反向行走的人,常用于称呼面对危难挺身而出的强者,如抗击新冠肺炎疫情中的最美“逆行者”。平凡人中涌现的无数“逆行者”,用生命守 护生命,深刻诠释着新时代英雄精神的内涵。

二、秋天的第一杯奶茶

指秋天来了,情侣、好友或家人之间以请喝奶茶之名发红包,表达亲密之情,金额多为 52.0 元(谐音“我爱你”)。

三、带货

指明星、网红、互联网营销师等通过视频直播等途径对商品进行推销。 各行各业人员加入直播带货行列,助力地方经济发展。

四、云监工

原指抗击新冠肺炎疫情期间,数千万网友在线观看武汉火神山、雷神山医院建设现场 24 小时直播,主动充当“云监工”。现泛指通过网络远 程监督某件事的进展。

五、光盘行动

“光盘”是指将盘子里的东西吃光。“光盘行动”旨在让人们培养节约习惯,养成珍惜粮食、反对浪费的习惯。对“舌尖上的浪费”说不,居 安思危,牢记“谁知盘中餐,粒粒皆辛苦”。

六、奥利给

该词是“给力噢”的倒读,因网络主播的使用而流行。作为感叹词,包含赞美、加油打气等多种感情色彩,被网友配以夸张、魔性的表情和音 调广泛使用。

七、好家伙

最早是相声中常见的语气词,表示感叹之意。后来网友在吐槽某事或 对某事感到惊讶时,通常会加上“好家伙”加强语气。

八、夺冠

该词因同名电影《夺冠》而流行,电影展示了中国几代女排人不服输的劲头。这种默默付出、顽强到底的“女排精神”,成为“中国精神”的 一个缩影。

九、不约而同

原指没有事先商量而彼此见解或行动一致。因新冠肺炎疫情,该词有了新含义:不约会、不聚集已经成了大家共同遵守的规则。

十、集美

源于网络上的一个称呼。某网络主播在直播时经常将“姐妹”发音成 “集美”,显得亲近可爱,于是网友纷纷效仿,以此称呼自己的好姐妹。

(教育部网站 2020 年 12 月 4 日)

高教视点

“十四五”:高等教育立足当下 更将引领未来

党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发 展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》), 明确了“建设高质量教育体系”的政策导向和重点要求,为未来 5 至 15 年的高等教育发展擘画战略蓝图,《建议》指出,要“提高高等教育质量,分类建设一流大学和一流学科,加快培养理工农医类专业紧缺人才”; “加强创新型、应用型、技能型人才培养”;“支持发展高水平研究型大 学,加强基础研究人才培养”。

“十三五”时期教育改革发展取得新的显著成就,2019 年高等教育阶段毛入学率达 51.6%,高等教育进入普及化阶段。同济大学高等教育研究 所副教授张端鸿认为,“十四五”期间高等教育在步入普及化阶段后,将 步入高质量发展阶段。普通高等教育和高等职业教育的质量将进一步提升, 更多的社会人群通过成人高等教育进一步提升受教育年限。国家经济社会 的转型和发展需要高等教育提供人才和科技支撑,高等教育的发展理念、 发展模式、评价体系和治理体系都将发生一系列改变。

面对即将到来的高等教育新发展阶段,兰州大学高等教育研究院院长 邬大光指出:“新的高等教育格局应该立足当下,关注当前我国在战略发 展过程中所面临的‘卡脖子’问题。同时,更要引领未来,在制度创新、 体制机制创新上大胆前进。”

2020 年,首轮“双一流”建设收官,根据“双一流”建设的总体方案,建设分为三个大的阶段,三个节点分别是到 2020 年、到 2030 年和到本世纪中叶,并以五年一轮推进。张端鸿认为,“十四五”期间,“双一 流”高校将进一步通过创新发展,提升高等教育解决“卡脖子”问题的能 力。各级各类高校都将通过科教融合、产教融合等途径,构建创新、协调、 开放的高等教育体系。

教育部相关负责人表示,我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,对高等教育的需求比以往任何时候都更加迫切,对科学知识和卓 越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。高校在编制“十四五”规划、 确定未来发展方向时,仍然要把握三个基本点。

要牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点。教育部部长陈宝生强 调,今后,多方位提高师生素质,重点将落在健全学校家庭社会协同育人 机制层面,从德智体美劳“五育并举”,到全员全程全方位“三全育人”, 因地因校制宜,发展素质教育,形成有效的实践模式,努力汇聚起教育系 统和社会各方的更大合力。

要深度融入社会发展进程。教育部相关负责人告诉记者,针对“十四 五”规划的落实,高校要紧盯国家战略需求,主动肩负服务国家、区域、 行业的神圣使命,高度关注世界发展和人类文明进步面对的共同挑战,源 源不断输出高素质人才、高端科技成果和先进文化,在民族复兴中带头发 挥国之战略重器作用。

要加快实现治理体系和治理能力现代化。教育部副部长翁铁慧表示, 教育是助推实现国家治理体系和治理能力现代化的重要领域,应注重做好 以下两方面:一是构建政府、教育机构、社会三者新型关系,建立“管办 评”相对分离又有机统一的制度;二是加快建立破“五唯”的教育评价体 系,注重改进结果评价,强化过程评价,探索增值评价,健全综合评价。 教育部高等教育司也要求:“十四五”期间,各高校要“坚持和完善党委 领导下的校长负责制,不断完善内部治理结构,努力破解改革‘深水区’ 的矛盾,努力探索创新‘无人区’的路径,加快提升符合时代要求的办学 治校能力。”

(《光明日报》2020 年 11 月 22 日 作者:杨飒 晋浩天)

“双一流”建设成效评价,如何超越“五唯”?

“双一流”建设是党中央、国务院做出的重大战略决策,是中国建设高等教育强国、实现教育现代化的重大战略。

2020 年是“双一流”首轮建设的收官之年,如何开展成效评价成为回应政府、大学与社会等各界共同关心的重要现实问题。自“双一流”建 设启动以来,教育部设立了多项重大攻关课题研究“双一流”建设成效的 评价方法,各类机构和学者也发表了丰富的研究成果,为评价方法的科学 设计提供了有力的学术支撑。

2020 年 6 月 30 日,中央深改委审议通过了《深化新时代教育评价改革总体方案》,对各级各类评价提出了新的要求。“双一流”建设成效评 价也迫切需要更加深入地思考如何破除“五唯”。

双一流建设成效评价 须辩证看待不唯

“双一流”建设成效评价首先必须准确把握“唯”与“不唯”以及“不唯”与“不要”的辩证关系。

从操作层面来讲,“唯”主要有以下典型表现:

(1)“一白遮百丑”,在“唯”所倡导的某一指标上表现突出,即可在考核或评价中高枕无忧;

(2)一票否决权,即将论文、帽子、职称、学历、奖项作为各级各类评价考核中的“准入门槛”,诸如没有帽子不能晋升职称,没有一定量 的国际论文就不能通过聘期考核;

(3)标准狭隘化,即仅仅将论文、帽子、职称、学历、奖项的一项或若干项作为主要评价标准,忽视了人才培养、社会服务等其他重要方面。

因此,区分“唯”与“不唯”的标志就在于是否将论文、帽子、职称、 学历、奖项作为“上”与“不上”、“行”与“不行”、“过”与“不过”的 决定性因素或最主要因素。

其次,必须充分认识“不唯”和“不要”的区别:“不唯”不等于“不 要”,“不唯”等于“不只要”。

在操作层面上,不能极端化、单一化、孤立化和静态化地看待“不唯” 和“不要”的关系,要认识到论文、帽子、职称、学历、奖项能够作为考 核评价的某一方面标准,而不能“一刀切”、一棍子打死,将所有关涉指 标都予以否定。

同时,在成效评价过程中,还应充分认识到, 破“五唯”破的是“唯” 而不是“五”,准确把握“不唯”就是需要以一种建设性的态度来积极思 考如何超越“五唯”。

对此,有一些基本问题亟待思考:第一,纳入哪些主体更能科学地评 价?第二,应该加强哪些方面的评价?第三,还应当采取哪些更科学的方 式来评价?

双一流建设成效评价 须坚持不唯、改革创新

“双一流”建设成效评价必须坚持“不唯”,在充分吸取既有评价经验的基础上改革创新。

首先,评价主体结构须进一步丰富,应当在当前以政府为主导、第三方机构参与的基础上,更多地强调院校自评、同行互评和学生参评。

“双一流”建设成效评价必须充分发挥建设高校的主体作用,以学校自评为基础,以第三方评价为参考,以政府评价为指导,帮助学校建立自我规划、自我管理、自我评价、自我改进的体制机制,建立起基于质量文 化的信任体系,促使政府信任大学、大学信任院系、院系信任教师。

其次,评价维度须进一步拓宽,在新的评价体系中更多地考察立德树 人、师德师风、文化传承、社会服务和国家贡献等应该强调但未强调、已 经强调但尚未实施、已经实施但落实不够的方面。

具体而言: 其一,应以立德树人作为成效评价根本标准,探索人才培养质量评价的有效途径,更加注重评价导学思政、课程思政、实践育人的落实、学生 在学体验、学习收获与能力增值以及毕业生去向与职业发展等情况。

其二,应将引领作用作为判断高校是否一流的重要维度,引导高校瞄准前沿焦点,为全球科学技术的进步贡献中国智慧。

例如,能否生产出体现中国特色、世界水准的理论体系,能否制定相关领域人才培养的全球质量标准,能否把握研究前沿并做出原创性贡献,能否在全球性事务的治理中拥有更多话语权,能否对解决全人类生存发展 的问题贡献中国方案。

其三,应将服务贡献作为评价考核的重要指标,引导高校着眼国家、地区和行业重大战略需求做出支撑性成果。

例如,考察高校参与重要行业标准研究与制定的情况,在关涉国家科技竞争力的若干关键领域的专利授权与转化价值以及为国家重点企业培 养的高层次人才数量情况等。

其四,应将办学体制机制创新作为评价的重要方面,引导高校立足国 情,遵循规律,吸收优质经验,建立具有中国特色的大学治理体系。

例如,是否形成以党委领导下的校长负责制为核心,以学术委员会、 教职工代表大会、学校理事会为支撑,统一领导、多元参与、和谐善治的 内部治理结构;是否突破学科壁垒,构建了有益于学科交叉、创新融合的人才培养和科学研究制度体系;是否突破机构壁垒,构建起了有益于科教 融合、产教融合和军民融合的体制机制。

再次,评价方式须进一步优化,必须改变当前以“一把尺子量所有” 的统一排名的评价方法,实行凸显院校特色、学科特色的分类评价。

分类评价旨在引导高校科学定位、差异化发展、办出特色、办出水平。 “五唯”时代的大学评价体现为“一刀切”,破除“五唯”则应强调实施 分类评价,依据不同类型高校的建设任务设置重点的评价维度:

对于以建设世界一流大学为目标、一批学科水平已达到世界前列的高 校,须重点评价其在引领知识创新、培养领军人才、服务国家重大战略方 面取得的突破性进展;

对于行业特色鲜明的高校,须重点评价其在培养高层次专门人才、支 撑重点领域核心技术研发、推动科技成果转化以及传承创新社会主义先进 文化等方面产生的重大影响;

对于区域特色鲜明的高校,须重点评价其结合地区优势、布局特色学 科、服务区域发展需求上所做出的显著贡献。

双一流建设成效评价 须避免陷入新的

“双一流”建设成效评价在超越“五唯”的过程中,也必须避免陷入新的“唯”。

首先,需要依靠同行评议,但是要规避“同行评议”局限,更要避免唯“同行评议”。

鉴于同行评议具有科学共同体所认可的价值准则,大范围采用同行评 议对学术工作及成果进行评价的呼声高涨,但同行评议所存在的诸多不足 也亟待引起重视。

其一,同行评议可能会抑制颠覆性的创新。同行评议制度的本质是评 价者基于科学守门人的身份做出学术评价,对于挑战学科知识传统、不满 足学科主流研究范式的开创性成果,则可能存在着误判现象(例如,诺贝 尔奖获得者、经济学家阿克尔洛夫开创“逆向选择”理论先河的论文《柠 檬市场:质量不确定性和市场机制》因文字浅显、数理分析缺乏就被《美 国经济评论》等经济学顶尖刊物先后拒稿);

其二,同行评议难以回应国家政府对科研的价值诉求。同行评议主要 是基于学术准则对科学研究的规范性与专业领域内的创新进行评议,但国 家急需的学术成果是多样的,特别是重大的应用成果或技术开发必须以成 果所取得的经济社会效益来衡量,而这些是同行评议难以回答的。

其三,同行评议容易催生由裙带关系引起的“人情评价”和“利益冲突”,形成学术寡头、学科权威垄断的金字塔,使学术评价偏离平等和自 由的初心。

其次,需要多元的评价指标,但必须避免指标体系的“面面俱到”。 破除“不唯”很容易陷入另一种形式的“唯”,简单随意地纳入更多 的评价指标,这很可能会陷入一种繁杂的指标主义,使得矫枉过正,唯“面面俱到”。

由于“双一流”建设的任务涵盖大学和学科建设的方方面面,各业务部门往往将其工作推动与“双一流”建设评价挂钩,将各类业务考核指标 甚至一些与“双一流”建设不太相关的指标作为评价的重要标准(例如附 属学校建设、学校基础建设以及后勤保障服务等)。因此,必须回归“双 一流”建设初心,围绕“扶优、扶强、扶特、扶需”来设计评价维度。

最后,不能在摈弃数量型指标之后,又强调以若干显性标识作为评价 “双一流”建设成效的重要指标。

例如,科技部于 2020 年 2 月 17 日印发《关于破除科技评价中“唯论 文”不良导向的若干措施(试行)》提出,鼓励发表“在具有国际影响力 的国内科技期刊、业界公认的国际顶级或重要科技期刊的论文以及在国内 外顶级学术会议上进行报告的论文”(简称“三高成果”),其设计思想 在于引导高校更加关注论文发表质量而非数量,但在实际的政策理解和评 价制度设计中,却可能引起各类评价的“唯三高成果”。

比如,出台各式各类的“三高”目录,不在“三高”目录中的成果不予承认,这实际上又陷入了另一种形式主义,仍停留在以刊评文的境地,破了“五”却加剧了“唯”,背离了评价改革的初衷。

超越“五唯”是重要的时代使命,也是对教育行政体系的一个重大考 验。显然,这是一项系统工程,需要统筹谋划。(作者单位:清华大学教 育研究院)

(《大学教育科学》2020 年第 6 期 作者:王传毅 程哲)

下轮“双一流”如何评?相关专家透露重要信息

2020 年将尽,首轮“双一流”建设周期进入尾声。近期,针对首轮 “双一流”建设动态监测与成效评价方法,国家“双一流”建设动态监测 和成效评价课题组成员、清华大学教育研究院学术委员会主任史静寰在接 受媒体采访时透露了重要信息,或许会为正处在验收期中的高校带来一些 启发。

评价体系设计方案已通过

据南方周末报道,受到教育部学位管理与研究生教育司委托,对“双 一流”高校办学水平的监测与分析,由史静寰教授所在的国家“双一流” 建设动态监测和成效评价课题组进行。

目前,课题组向“世界一流大学和一流学科建设专家委员会”提交的首轮“双一流”评价体系设计方案,已得到通过。

按照《教育部办公厅关于开展 2016—2020 年“双一流”建设周期总结工作的通知》的要求,截至目前,“双一流”高校已经基本完成了自评 和专家评议两个评价阶段。

史静寰教授透露:“今年 12 月还会在‘双一流’高校采集一次数据,提交给教育部的评价参考数据就相对完整了。”

双一流建设方案为核心标准

根据报道,此轮高校自评与专家评议的标准和体系,将主要依据学校在五年前提出的“双一流”建设方案。

建设方案中,有两个关键点。其一是清晰制定“双一流”建设周期中学校的阶段性目标,其二是选择对标的学校。

史静寰教授称:“五年之后,阶段性建设目标是否达成,跟对标学校相比较,差距是否缩小,优势特色是否更加彰显。这两个因素是我们判断 高校‘双一流’建设成效的重要参考。”

据悉,高校“双一流”建设方案的制定依据通常为国务院 2015 年印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》。

《方案》中明确指出,“双一流”高校的“五大建设任务”为:建设一流师资队伍,培养拔尖创新人才,提升科学研究水平,传承创新优秀文 化,着力推进成果转化。“五大改革任务”为:加强和改进党对高校的领 导,完善内部治理结构,实现关键环节突破,构建社会参与机制,推进国 际交流合作。

“163”原则

史静寰教授提到,“双一流”建设动态监测和成效评价将遵循“1、6、 3”原则,即 1 项基础性要求(党的领导和治理体系改革、治理能力建设),6 大方面(人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、师资队伍建设、国际交流合作)和 3 大维度(总体建设水平、成长提升度和可持续发 展)。

与此同时,不同于传统评价考核中更加重视科研相关指标数据的做法,此次评价体系的六个考察方面中,人才培养将占据首要地位。据史静寰教 授透露,将采用定性评价和定量数据相结合的方式对人才培养进行评价。

相关专家也透露,专委会在考量评价时,希望“双一流”高校能“扎根中国大地,办世界一流大学”。以科研成果评价为例,不仅将英文发表 纳入评价,中文发表将参与指标计算。

无论如何,“双一流”建设作为目前国家在高等教育领域最重要的战略之一,势必会对中国高等教育产生强大的影响。

首轮“双一流”高校建设成果如何,下轮“双一流”名单将如何调整,我们拭目以待。

(青塔网 2020 年 12 月 7 日)

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