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“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出
建设高质量教育体系
据新华社北京3月12日电 新华社受权于12日全文播发《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。十三届全国人大四次会议3月11日表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议，决定批准这个规划纲要。
纲要共分为19篇：“开启全面建设社会主义现代化国家新征程”“坚持创新驱动发展 全面塑造发展新优势”“加快发展现代产业体系 巩固壮大实体经济根基”“形成强大国内市场 构建新发展格局”“加快数字化发展 建设数字中国”“全面深化改革 构建高水平社会主义市场经济体制”“坚持农业农村优先发展 全面推进乡村振兴”“完善新型城镇化战略 提升城镇化发展质量”“优化区域经济布局 促进区域协调发展”“发展社会主义先进文化 提升国家文化软实力”“推动绿色发展 促进人与自然和谐共生”“实行高水平对外开放 开拓合作共赢新局面”“提升国民素质 促进人的全面发展”“增进民生福祉 提升共建共治共享水平”“统筹发展和安全 建设更高水平的平安中国”“加快国防和军队现代化 实现富国和强军相统一”“加强社会主义民主法治建设 健全党和国家监督制度”“坚持‘一国两制’推进祖国统一”“加强规划实施保障”。
在第十三篇“提升国民素质 促进人的全面发展”中，规划纲要提出，把提升国民素质放在突出重要位置，构建高质量的教育体系和全方位全周期的健康体系，优化人口结构，拓展人口质量红利，提升人力资本水平和人的全面发展能力。
在第四十三章“建设高质量教育体系”中，规划纲要提出，全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业，坚持立德树人，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
推进基本公共教育均等化。巩固义务教育基本均衡成果，完善办学标准，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。加快城镇学校扩容增位，保障农业转移人口随迁子女平等享有基本公共教育服务。改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校条件，加强乡村教师队伍建设，提高乡村教师素质能力，完善留守儿童关爱体系，巩固义务教育控辍保学成果。巩固提升高中阶段教育普及水平，鼓励高中阶段学校多样化发展，高中阶段教育毛入学率提高到92%以上。规范校外培训。完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，学前教育毛入园率提高到90%以上。提高民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。
增强职业技术教育适应性。突出职业技术（技工）教育类型特色，深入推进改革创新，优化结构与布局，大力培养技术技能人才。完善职业技术教育国家标准，推行“学历证书+职业技能等级证书”制度。创新办学模式，深化产教融合、校企合作，鼓励企业举办高质量职业技术教育，探索中国特色学徒制。实施现代职业技术教育质量提升计划，建设一批高水平职业技术院校和专业，稳步发展职业本科教育。深化职普融通，实现职业技术教育与普通教育双向互认、纵向流动。
提高高等教育质量。推进高等教育分类管理和高等学校综合改革，构建更加多元的高等教育体系，高等教育毛入学率提高到60%。分类建设一流大学和一流学科，支持发展高水平研究型大学。建设高质量本科教育，推进部分普通本科高校向应用型转变。建立学科专业动态调整机制和特色发展引导机制，增强高校学科设置针对性，推进基础学科高层次人才培养模式改革，加快培养理工农医类专业紧缺人才。加强研究生培养管理，提升研究生教育质量，稳步扩大专业学位研究生规模。优化区域高等教育资源布局，推进中西部地区高等教育振兴。
建设高素质专业化教师队伍。建立高水平现代教师教育体系，加强师德师风建设，完善教师管理和发展政策体系，提升教师教书育人能力素质。重点建设一批师范教育基地，支持高水平综合大学开展教师教育，健全师范生公费教育制度，推进教育类研究生和公费师范生免试认定教师资格改革。支持高水平工科大学举办职业技术师范专业，建立高等学校、职业学校与行业企业联合培养“双师型”教师机制。深化中小学、幼儿园教师管理综合改革，统筹教师编制配置和跨区调整，推进义务教育教师“县管校聘”管理改革，适当提高中高级教师岗位比例。
深化教育改革。深化新时代教育评价改革，建立健全教育评价制度和机制，发展素质教育，更加注重学生爱国情怀、创新精神和健康人格培养。坚持教育公益性原则，加大教育经费投入，改革完善经费使用管理制度，提高经费使用效益。落实和扩大学校办学自主权，完善学校内部治理结构，有序引导社会参与学校治理。深化考试招生综合改革。支持和规范民办教育发展，开展高水平中外合作办学。发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。推进高水平大学开放教育资源，完善注册学习和弹性学习制度，畅通不同类型学习成果的互认和转换渠道。
( 来源：中国教育报2021.03.13)
李克强在政府工作报告中指出
发展更加公平更高质量的教育
本报北京3月5日讯（记者 张东）第十三届全国人民代表大会第四次会议今天上午9时在人民大会堂开幕。国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告时指出，发展更加公平更高质量的教育。
政府工作报告提出，构建德智体美劳全面培养的教育体系。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快补齐农村办学条件短板，健全教师工资保障长效机制，改善乡村教师待遇。进一步提高学前教育入园率，完善普惠性学前教育保障机制，支持社会力量办园。鼓励高中阶段学校多样化发展。增强职业教育适应性，深化产教融合、校企合作，深入实施职业技能等级证书制度。办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育发展。分类建设一流大学和一流学科，加快优化学科专业结构。加大国家通用语言文字推广力度。深化教育评价改革，健全学校家庭社会协同育人机制。在教育公平上迈出更大步伐，更好解决进城务工人员子女就学问题，高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度，努力让广大学生健康快乐成长，让每个孩子都有人生出彩的机会。
政府工作报告中还有多处涉及教育。过去一年，广泛开展线上教学，秋季学期实现全面复学，1000多万高中毕业生顺利完成高考。全面深化教育领域综合改革。实现高职院校扩招100万人目标。过去五年，我国经济社会发展取得新的历史性成就。教育、卫生、文化等领域发展取得新成就，教育公平和质量较大提升，医疗卫生事业加快发展，文化事业和文化产业繁荣发展。坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系。全社会研发经费投入年均增长7％以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。建设高质量教育体系，深化教育改革，实施教育提质扩容工程，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年。
在部署2021年重点工作时，政府工作报告还指出，就业优先政策要继续强化、聚力增效。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。拓宽职业技能培训资金使用范围，开展大规模、多层次职业技能培训，完成职业技能提升和高职扩招三年行动目标，建设一批高技能人才培训基地。提升科技创新能力。强化国家战略科技力量，推进国家实验室建设，完善科技项目和创新基地布局。运用市场化机制激励企业创新。强化企业创新主体地位，鼓励领军企业组建创新联合体，拓展产学研用融合通道，健全科技成果产权激励机制，完善创业投资监管体制和发展政策，纵深推进大众创业万众创新。
(来源：中国教育报2021.03.05)
高校教师职称评审权下放至学校
高校教师的职称评审权直接下放至高校。昨天，教育部、人社部等六部门印发《关于加强新时代高校教师队伍建设改革的指导意见》，从职称制度、现代高校教师管理制度、教师待遇等多方面提出一系列改革措施。
《意见》重点提出完善现代高校教师管理制度。落实高校用人自主权，政府各有关部门不统一组织高校人员聘用考试，高校自主制定教师聘用条件，自主公开招聘教师。不得将毕业院校、出国（境）学习经历、学习方式和论文、专利等作为限制性条件。研究出台外籍教师聘任和管理办法，规范外籍教师管理。
教育教学管理方面，高校应多维度考评教学规范、教学运行、课堂教学效果、教学改革与研究、教学获奖等教学工作实绩；强化教学业绩和教书育人实效在绩效分配、职务职称评聘、岗位晋级考核中的比重，明确教授承担本专科生教学最低课时要求。
将职称评审权直接下放至高校，由高校自主组织评审、按岗聘任；根据不同学科、不同岗位特点，分类设置评价指标，确定评审标准和办法；不把出国（境）学习经历、专利数量和对论文的索引、收录、引用等指标要求作为职称评审限制性条件。
《意见》明确，高校教师在履行校内岗位职责、不影响本职工作的前提下，经学校同意，可在校外兼职从事与本人学科密切相关、并能发挥其专业能力的工作。
《意见》强调高校内部在收入分配上不将论文数、专利数、项目数、课题经费等科研量化指标与教师绩效工资分配、奖励直接挂钩。高校应落实以增加知识价值为导向的收入分配政策，扩大高校工资分配自主权；探索建立高校薪酬水平调查比较制度，健全完善高校工资水平决定和正常增长机制。高校教师依法取得的职务科技成果转化现金奖励计入当年本单位绩效工资总量，但不受总量限制，不纳入总量基数。落实高层次人才工资收入分配激励、兼职兼薪和离岗创业等政策规定。鼓励高校设立由第三方出资的讲席教授岗位。此外，《意见》还提出将师德师风作为教师招聘引进、职称评审、评优奖励的第一标准，将依托政法机关建立的全国性侵违法犯罪信息库等，建立教育行业从业限制制度。（记者雷嘉）
（来源：北京青年报2021.01.28）
高教论坛
锚定新坐标 “双一流”建设启航新征程
随着首轮“双一流”建设的阶段性验收结束，2021年，新一轮“双一流”建设启动，这必将深刻影响我国的高等教育现实发展和未来格局。当前，在系统推进教育评价改革，建设高质量教育体系的大背景下，新一轮“双一流”建设会有哪些新动向，高校如何在迎接新一轮“双一流”建设中积极作为，彰显自身办学特色，充分做好教育评价改革，实现高质量发展？在今年全国两会期间，《中国高等教育》采访了部分来自高教战线的代表委员，为“双一流”建设出谋划策。
夯基础：铸魂育人，阶段性成果令人鼓舞
教育部党组书记、部长陈宝生在2021年全国教育工作会议上指出，“首轮‘双一流’建设成果令人鼓舞、令人振奋。”
全国政协委员、中山大学党委书记陈春声对此深有感触，在首轮“双一流”建设中，中山大学关键办学指标实现倍增，主要可比办学指标达到或接近世界一流，国内外影响力进一步提升。通过大力实施“人才倍增”计划，持续打造“人才蓄水池”，全方位引进海内外优秀人才，迅速壮大了人才队伍规模。学校的招生专业数由126个优化至78个，新建航空航天工程、海洋工程与技术、遥感科学与技术、人工智能等10个国家急需专业，补足了学科发展的短板，为新一轮“双一流”建设打下了坚实的基础。
全国政协委员、南京航空航天大学副校长施大宁向记者晒出了学校的建设成绩：在人才培养方面，学校强化思想政治工作引领，产生了以徐川为代表的“川流不息”的思政工作法；加强一流专业和一流课程建设，构建了“专创融合、科教融合、校企融合”的创新人才培养体系。在科技创新方面，学校面向国防重大需求，围绕航空航天领域关键技术攻关，解决了一批“卡脖子”的问题。在施大宁委员看来，坚持扎根中国大地办教育，凸显学校办学特色，服务国家重大战略工程，是学校推进“双一流”建设的突出亮点，也是建设成绩的“加分项”。
对于建设高校而言，“双一流”建设既提出了新的要求，也提供了实现跨越式的重大历史性机遇。全国政协委员、华东师范大学副校长戴立益这样描述学校的收获，学校以立德树人为根本、以一流为目标，精心谋方施策、科学配置资源，不断优化强化办学特色、优化办学布局、提升办学质量，顺利完成了周期性目标任务。学校着力提升教师教育引领力、提高一流学科水平、加快原创研究突破，为高起点开启新一轮“双一流”建设做好了系统规划。
这一系列重大成就来之不易——自“双一流”建设启动以来，建设高校准确把握“双一流”建设战略定位，以立德树人为根本，全面加强党的领导，治理能力得到较大提升，人才培养质量明显提高；聚焦服务国家需求，学科布局更加优化，学科优势特色逐渐突出，创新策源功能显著增强；鼓励潜心科研，在一些关键技术领域取得新突破，建设高校在短短的时间内完成了首轮建设任务，为新一轮“双一流”建设探索了经验、夯实了基础，锚定了启航的新坐标。
破难题：政策衔接，为再出发做好外部保障
新一轮的“双一流”建设面临着高等教育改革发展中的诸多新问题。如何“破难题”成为摆在“双一流”高校面前的新情况。如何借助新一轮“双一流”建设的政策红利精准破难题、解新题，是高教界代表委员们关注的焦点。
教育部部长陈宝生指出：“启动新一轮‘双一流’建设，做好支持政策衔接调整。”政策是一种导向，更可能是实实在在的扶持和帮助。全国政协委员、西北工业大学党委书记张炜期待加大对西部“双一流”高校的支持力度，在公平竞争中兼顾区域布局，推动高校向“国家+地方政府+企业+社会”多元配置资源转变，推进高校建设与地方经济社会发展同向同行、同频共振。同时，在资源配置、人才政策、招生指标方面，要加大对西部和行业型高校的支持力度，加快培养当地和行业急需紧缺人才，更好地服务国家战略、关键领域和社会需求。
对现行的政策，根据实际情形进行必要的修正是代表委员们思考的重要问题。只有具备自我修正的能力，“双一流”建设才能更好地兼顾效率与质量。陈春声委员认为，想建成世界顶尖的学科需要一定时间，尤其是人才培养很难在几年之内取得明显效果，必须通过十年甚至更长远的发展。因此，应该适当延长“双一流”评估周期，引导大学建立更加有效的评价机制。全国人大代表、苏州大学校长熊思东建议中央和地方政府持续加大投入，奖励在首轮建设中成效显著或有突出特色的高校。建议推进部省市三方共建，整合政策、经费、产业等资源，合力建设“双一流”。同时，熊思东代表还建议地方政府参照《中央高校捐赠配比专项资金管理办法》，出台捐赠配比等政策，完善多渠道筹集建设经费的长效保障机制，提高地方高校自身“造血”能力。
新一轮“双一流”建设政策更加聚焦高校现实需求，有针对性地对地方高校释放更多的政策空间成为代表委员们的共识。全国政协委员、上海大学副校长汪小帆认为，占比达95%的地方高校是中国高等教育的“塔基”，其水平的提高对我国高等教育整体实力的提升至关重要，建议新一轮“双一流”建设给予地方高校更多的支持。
在政策导向上，代表委员们认为“双一流”建设要鼓励特色，通过多样化发展提升高等教育整体格局。全国人大代表、西安交通大学校长王树国认为，当前建设“依然存在特色不明显的问题。”他建议，要根据不同类型大学和学科的特点，突出高校的办学优势与特色，倡导建设高校在不同类型、不同层次上争创一流，避免盲目跟风和同质化办学，推动高校特色发展、差异化发展，从而实现我国高等教育整体格局提升和全面发展。
走新路：评价牵引，建设高质量高等教育体系
“要从我国改革发展实践中提出新观点、构建新理论，努力构建具有中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系。”这要求我们要走创新的道路，建设高质量教育体系。而教育评价是重要的导向，因此，教育评价是“双一流”建设再出发的重要牵引力量。
要把坚持社会主义办学方向放在首位。全国政协委员、中国科学院院士、兰州大学校长严纯华认为，在教育评价体系改革中把社会主义办学方向放在首位，围绕教育高质量发展和核心竞争力提升，聚焦深化学校教育评价改革的重点领域和关键环节，坚持“破五唯”，积极构建既与国际接轨，又能凸显中国特色的综合性多元化评价体系。
要有鲜明的价值取向，聚焦人才培养，主动服务国家需求。王树国代表认为，要全面考虑我国高等教育的总体格局和区域布局，构建符合中国价值取向，服务国家和民族复兴大任的评价体系。要通过以评促建，在高等教育资源配置上，体现大学服务国家的使命担当和历史责任，引导大学主动服务于国家创新驱动发展战略、人才强国战略、“一带一路”倡议、“西部大开发”战略等。
评价体系的多元化也是代表委员们思考的焦点问题。严纯华委员认为，要积极构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系，利用人工智能、大数据等现代信息技术，探索开展全过程、全要素评价，积极开展教育评价国际合作。未来中国的高等教育在国际舞台上要有更多的“话语权”，在熊思东代表看来，要重视“制度创新”“生态营造”等“软实力”的建设。要更加重视多元评价，既要有依靠大数据等信息技术的客观分析，也要有类似中医“望闻问切”的专家判断，加重高校自评、国际同行互评和师生评价比重。
评价体系要充分考虑行业性大学的特点和地方特色。施大宁委员建议教育主管部门在对国防军工特色鲜明的行业性大学评价时，主要以服务国家重大战略需求的能力和贡献为落脚点，以为行业培养了多少急需高层次人才、为国家国防解决了多少核心关键技术等要素指标，综合评判“双一流”建设的成效。而汪小帆委员则提出“努力构建有中国特色、上海特点、上大特质的教育评价体系”：一是凝心聚力抓好学习研讨、培训辅导、宣传引导，打好“龙头之战”；二是凝心聚力强化政治担当，聚焦堵点难点痛点，积极探索指标体系优化，打好“攻坚之战”；三是凝心聚力推动思想升级、行动升级、体系升级、效果升级，打好“升级之战”，加快实现教育高质量发展。
要善于利用评价体系对教师研究方向进行引流。陈春声委员认为，学校要制订有关评价考核标准，引导老师们以服务国家战略为牵引争取大项目，以完成国家任务为目标组织大团队，以推动学科集群为支撑建设大平台，让我们的教授都立志做大事、能解决大问题。
要“发展更加公平更高质量的教育”“分类建设一流大学和一流学科，加快优化学科专业结构”，这是今年两会高教界代表委员们的心声，向着“双一流”建设的新方向与目标启航，积极探索中国特色的世界一流大学和一流学科建设之路。
(来源：中国教育新闻网2021.03.12）
以教育评价改革为牵引统筹推进改革
3月6日下午，习近平总书记在看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员并参加联组会时强调，要围绕建设高质量教育体系，以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。李克强总理在政府工作报告中也强调“深化教育评价改革”。
“教育评价改革”再次成为两会代表、委员和社会各界广泛关注的热点话题。
教育评价事关教育发展方向，是教育改革的关键环节。中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》），强调扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。《总体方案》提出，到2035年，基本形成富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系。《总体方案》对“破五唯”、实施“四个评价”等作出了一系列新部署，有利于从根本上激发高校内涵式发展的内在驱动力，是未来一段时期指导我国教育评价改革的纲领性文件。高校必须深刻把握《总体方案》的要求和部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，综合施策、协同发力，深化新时代高等教育评价改革，推动教育评价从“指挥棒”升级为“推进器”、从“检测站”转型为“加油站”，为促进高等教育内涵式发展创造更多新动能。
坚持问题导向，重新认识教育的本源
导向是行动的指引和方向。坚持问题导向，就是以解决问题为指引，集中全部力量和有效资源攻坚克难，全力化解工作中的突出矛盾和问题。深化新时代高等教育评价改革，要从党中央关心、群众关切、社会关注的问题入手，破立并举，推进高等教育评价关键领域改革取得实质性突破。
坚持问题导向，实质上是一个发现问题、分析问题、解决问题的过程。习近平总书记在全国教育大会上用“顽瘴痼疾”这四个字来形容教育评价中存在的问题，足见这些问题积淀之久、弊害之深、解决之难。
全国政协委员、上海市教育委员会副主任倪闽景多年来一直在呼吁：要通过教育评价改革，对全社会开展一次教育启蒙，重新认识教育的本源，回归教育理性和教育规律。只有如此，方能缓解大家在教育方面的普遍焦虑，进而破解国家对创新型人才迫切需要的难题。
坚持问题导向，要深入思考和潜心研究，找准问题发生的源头和规律。应该看到，分数、升学、文凭、论文、“帽子”等评价标准本身并没有错，错在“唯”，问题根源在于“五唯”标准的简单化、片面化、绝对化、功利化，使教育评价偏离了教育的本质、规律和初心。
坚持问题导向，关键是要着力解决问题。要以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决高等教育发展面临的一系列突出矛盾和问题。随着社会的发展和教育改革的日益深化，高等教育要同党和国家事业发展要求相适应，同人民群众期待相契合，同我国综合国力和国际地位相匹配，就必须正视“五唯”的局限性，更要看到这种评价标准，更多地适用于培养和选拔追赶型的标准化人才，却不适用于培养和选拔创新型和超越性人才。在中国全面进入新时代，创新、卓越、引领、独创成为国家和社会全新战略抉择的时代，需要更加科学适配的高等教育评价体系。
《总体方案》明确提出，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，提出了教育评价改革的方式和主要任务，抓住了教育评价改革的核心问题，提供了具体目标和行动路径。
在全国政协常委、安徽省政协副主席李和平看来，以教育评价改革为牵引，建设高质量教育体系，要围绕党委和政府、学校、教师、学生、社会五类主体，坚持破立结合。
改进结果评价，破除的是单纯唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子等“硬性指标”的简单做法，而非完全摒弃“五”类硬性指标，应坚持定量与定性相结合，挖掘硬性指标之外的“软指标”，从一元到多元。强化过程评价，应从“一考定终身”的终结性评价转向重视教育教学过程的形成性评价；充分发挥过程评价的诊断功能，及时对教育教学和管理过程进行诊断反馈，及时对教育目标进行调整，及时对教育决策提供参考，最终为教育及学生发展保驾护航。探索增值评价，改变重终点轻起点轻过程、重选拔轻培养的倾向；优先关注教育过程和学生发展，着眼于学生、教师、学校和地区的教育进步幅度和努力程度，在此基础上对教师教学、学校管理、政府治理有针对性地提出反馈，全面提升教育公平和质量。健全综合评价，重在多元，即评价内容上，全方位考察考试成绩、综合考核结果以及综合素质评定；评价方法上，应以教育评价理论和技术创新为重点，促进教育评价方式多样化；评价主体上，坚持政府、学校、教师、同行、第三方多方参与，探索建立政府评估、学校自评、独立第三方执行评价、国际参与和民众监督的多元化教育评价体系。
高等教育评价改革是一个系统工程，不可能一蹴而就，需要总体谋划和系统设计，还必须树立科学的精神，按照科学规律办事。一是要充分认识教育评价改革的复杂性、艰巨性和长期性，既要有攻坚克难的勇气，也要有久久为功的韧劲，要秉承科学的态度。二是利用自身优势，科研先行。构建政府、高校、社会等多元参与的评价体系，建立健全教育督导部门统一负责的教育评估监测机制，都需要做大量认真、细致、严谨的科学研究工作。三是利用高校科研成果以及科学技术，创新教育评价手段和工具。要系统设计、辨证施治、重点突破、加紧探索，将人工智能、大数据等现代信息技术引入评价机制，积极探索更科学、更先进的手段、方法和工具。
坚持目标导向，落实立德树人根本任务
坚持目标导向，就是要以实现目标为方向，坚定不移、一步一步地朝着既定目标奋斗前行。深化新时代高等教育评价体系改革的目标，就是要坚持立德树人，牢记为党育人、为国育才使命，充分发挥教育评价的指挥棒作用，引导树立科学的育人目标，确保教育正确发展方向，令教师潜心育人的评价制度更加健全，促进学生全面发展的评价办法更加多元，社会选人用人方式更加科学。
坚持目标导向，必须深刻把握目标内涵。党的十八大报告提出把立德树人作为教育的根本任务。2016年12月，全国高校思想政治工作会议强调，高校立身之本在于立德树人。高校要坚持把立德树人作为中心环节，在培养人才、选拔人才、运用人才等方面做出全方位、系统性改变。
北京大学党委常务副书记、医学部党委书记刘玉村委员表示：教师在教学过程处于主导地位，教师队伍质量直接影响办学质量。对教师的评价主要包含两个方面：一是教师自身成长的形成性评价，如资历、经历、成果等。二是教师对教育教学的贡献度，如教学意识、参与度等。目前，我们应扭转重教师自身成长、轻教师对教育教学贡献的评价现状，要更加注重两者之间的平衡。
在许多代表委员看来，教师评价能力的提升是教育评价改革的关键。教师对于学生的评价每天都在发生，日常的教育教学行为，都有相当的评价效应。教育行政部门和学校领导要认真研究和提高教师教育评价能力，为教育评价改革先走出关键的一步。
要改革教师评价，引导教师履行教书育人第一职责，扭转“唯论文”“唯帽子”倾向。要秉承“师德为先、教学为要、科研为基、发展为本”的总思路，积极探索高校教师考核评价机制创新。建立健全教师师德考核评价制度。在教师年度岗位考核、岗位聘用、职称评审和评优评奖等工作中实行师德失范“一票否决”；结合学校发展目标和教师发展需要的实际，合理筛选评价要素指标，科学赋予指标分值权重，制定出科学合理的年度师德考核积分制；高校还应结合自身的发展需要，尊重教师的成长规律，充分利用能够自主评聘的优势条件，发挥教师引进、职称评聘和年度考核等在平衡数量和质量之间关系的“指挥棒”作用，加快扭转基于累加逻辑的考核评价导向，从顶层设计的角度，切实改变定量的考核评价制度，以“质量和数量相结合”为核心原则，结合同行专家评价办法，形成涵盖不同学科、不同类别、不同层次的教师能力要素的分类评价制度，为教师育人工作的“保质保量”提供制度支撑。
今年两会，全国人大代表、中科院院士、南京大学校长吕建带来了一份《关于建立多元综合评价机制，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人》的建议。吕建认为，过去，高等教育人才培养目标偏重于智，在其他方面体现得不够充分。学生更加注重知识的吸收和掌握，习惯于以成绩和分数作为产出和评价标准，在锤炼体质意志、涵育审美品格、培养创新实践意识等方面不够重视。
全国政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫也十分重视这方面的问题，他认为，现实中，把考试等同于评价，以分数代表能力的情况还不同程度存在，这是导致教育“内卷”现象的重要原因。“以分取人，忽略学生个性和禀赋差异，轻视学生情感体验和兴趣需要，或多或少给学生的健康成长和全面发展造成了负面影响。”胡卫说。
要改革学生评价，学生是接受教育的主体，学生评价是教育评价的基础环节，要改变以分数论英雄的做法，破除“唯分数”“唯升学”倾向；“破”的是以分数给学生贴标签的不科学做法，“立”的是德智体美劳全面发展的育人要求，要在树立科学成才观念、完善德育评价、强化体育评价、改进美育评价、加强劳动教育评价、严格学业标准、深化考试招生制度改革等7方面下功夫。在理念导向上，要坚持以德为先、能力为重、全面发展，坚持面向人人、因材施教、知行合一。在实施路径上，要创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系，切实引导学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质。在目标引领上，要根据学生不同阶段身心特点，科学设计各级各类教育德育目标要求，引导学生养成良好思想道德、心理素质和行为习惯，传承红色基因，增强“四个自信”，立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家。在评价方式上，要通过信息化等手段，探索学生、家长、教师以及社区等参与评价的有效方式，客观记录学生品行日常表现和突出表现，特别是践行社会主义核心价值观情况，将其作为学生综合素质评价的重要内容。
全国政协常委、中国科学院院士袁亚湘关于“不建议普通孩子学奥数”的观点引发了社会广泛关注。袁亚湘强调，不应过多聚焦于“顶尖人才”，要重视没有任何“帽子”的青年科研工作者，为他们减轻科研工作上的多重压力，关注他们的成长道路，重视营造良好的学术环境和教育环境，帮助他们“沉下心”搞研究。
要改革用人评价，破除“唯文凭”倾向，树立正确用人导向，正向牵引教育事业健康发展。要“破”文凭学历至上等不合理用人观，“立”以品德和能力为导向的人才使用机制。党政机关、事业单位、国有企业要带头扭转“唯名校”“唯学历”的用人导向，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制，改变人才“高消费”状况，形成不拘一格降人才的良好局面；各级公务员招录、事业单位和国有企业招聘要按照岗位需求合理制定招考条件、确定学历层次，在招聘公告和实际操作中不得将毕业院校、国（境）外学习经历、学习方式作为限制性条件；规范高校教师聘用和职称评聘条件设置，不得将国（境）外学习经历作为限制性条件；职业学校毕业生在落户、就业、参加机关企事业单位招聘、职称评聘、职务职级晋升等方面，与普通学校毕业生同等对待；用人单位要科学合理确定岗位职责，坚持以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬，建立重实绩、重贡献的激励机制。
坚持结果导向，促进高等教育内涵式发展
坚持结果导向，就是以工作成效为标准，以优异的业绩接受检验、评价工作。深化新时代高等教育评价改革，就是要看改革发展的最终结果是不是促进了高等教育内涵式发展，是不是形成了高校办学定位明确、类型分明、特色彰显的高等教育新格局。
全国人大代表、江苏省教育厅厅长、江苏省委教育工委书记葛道凯接受记者采访时表示，要不断深化新时代教育评价改革，加快制订江苏实施方案，坚决扭转不科学的教育评价导向，改进结果评价、强化过程评价、探索增值评价、健全综合评价，大力推进教育治理体系和治理能力的现代化。
坚持结果导向，要以改革实绩和成效为准绳。要看改革结果是否形成科学化、专业化的评价体系。在科学化方面，要完善评价基础理论。政府应加强高等教育结构评价、绩效评价、社会评价等顶层设计，特别是社会中介组织开展独立评价的可行性论证；修订完善评价政策和法规，为构建高等教育评价新框架、深化高等教育评价提供理论与法律支撑。开展评估机构资质认证研究，建立资质鉴定行业规范。要注重评价人才队伍建设，首先评价专家要兼有基础研究和应用研究的经验；其次，要设置教育评价专业，选取部分知名高校开设教育评价专业，专门培养教育政策评价方面的研究生。要注重实证研究，建立教育数据库。建立第三方评价机构。建立全国性的高校评价中介机构和专业性的大学评价中介机构。前者应由国家教育行政主管部门牵头组建，负责全国高校的审核评估及新建本科学校的资格审查。后者应由各学科学会、学术团体组建，负责高等教育机构学科专业的评估。第三方评估机构要加强自身专业化和规范化建设，严格成员选拔，严格评估过程，接受社会监督。学习荷兰允许学生参与起草学科自评报告的做法，建立学生全过程参与评价机制。此外，切实发挥教育协会在评价中的作用。
坚持结果导向，要看评价体系是否推动改革更加有力，是否营造了良好的高等教育生态。
全国人大常委会委员、湖北省人大常委会副主任周洪宇提议，“要尽可能下放人事管理权，将副校级干部和中层干部任用权、教师职称评聘权、教师自主招聘权、不合格教师解聘权、自主招生权、财政经费和合法筹集的教育经费自主使用权、教师绩效工资的自主分配权、课程改革自主权等下放给学校。还要大幅减少各级各类检查、评估、评价，加强对办学方向、标准、质量的规范引导，为学校潜心治校办学营造良好的环境。”
全国政协委员、中山大学党委书记陈春声表示，“双一流”建设要围绕建设高质量的高等教育体系，深化高等教育评价改革，从育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革等方面，不断增强高校的人才培养能力，服务创新发展，为“十四五”时期贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供强大的人才资源支持。
改革是高等教育发展的根本动力。当前，我国高等教育改革进入“深水区”，改革的难度更大，系统性和复杂性更强。虽然高校重视人才培养的热度在升温，要充分发挥教育评价作为改革“指挥棒”的作用，着力推动高校实现教育评价改革新突破。还需要进一步落实改革责任。各级党委和政府要加强组织领导，把深化教育评价改革列入重要议事日程，根据《总体方案》要求，结合实际明确落实举措。各级党委教育工作领导小组要加强统筹协调、宣传引导和督促落实。中央和国家机关有关部门要结合职责，及时制定配套制度。各级各类高等学校要狠抓落实。国家和各省（自治区、直辖市）选择有条件的地方、学校和单位进行试点，发挥示范带动作用。教育督导要将推进教育评价改革情况作为重要内容，对违反相关规定的予以督促纠正，依规依法对相关责任人员严肃处理。要在更大范围加强改革政策的宣传解读力度。高校应利用校内校外新闻媒体加大对科学教育理念和改革政策的宣传解读力度。在整个社会营造和树立正确的教育观和成才观。要在深化改革过程中及时总结经验，扩大改革受益面。
新起点，新征程。坚持问题导向、目标导向、结果导向这“三个导向”，是辩证统一的有机整体，是推进高等教育改革发展的思维导图和方法路径，也是深化新时代高等教育评价改革的基本遵循。许多代表委员表示，要不懈努力，构建政府主导，学校、专业机构、社会组织等多元参与的教育评价体系，形成各方共同支持改革的合力。当务之急，是提高高等教育评价的专业化、科学化水平，推进高校治理体系的优化和治理能力的提升，推动高等教育内涵式高质量发展，为加快建设高等教育现代化强国作出新的更大贡献。
（来源：中国教育新闻网2021.03.12）
推进高校课堂革命实现高质量发展
［摘 要］实现高等教育高质量发展，需要在多个方面精准发力，其中，推进高校课堂革命是重要一环。课堂革命既是教学过程外在形态的转变，也是教学内在实质的更新。创造有利于推进课堂革命的内外部条件，必须时时用力、久久为功，持续激发动机、加强培训、建立机制、加大投入。
［关键词］课堂革命；高质量教育体系；课堂教学；师生关系
党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出“建设高质量教育体系”。当前，我国已经建成世界上规模最大的高等教育体系，初步形成了中国特色高等教育发展道路。把握好高等教育进入普及化阶段的新特征新要求，实现高等教育高质量发展，需要在多个方面精准发力，其中，推进高校课堂革命是重要一环。
课堂革命表现为教学过程外在形态的转变
近年来，国家围绕全面振兴本科教育，培养一流人才这一核心使命，密集出台了一系列文件，开展了一系列行动，如启动“四新”建设、实施“双万计划”、打造“金课”、深入推进“六卓越一拔尖”计划2.0，加强信息技术与教学深度融合、重塑基层教学组织等，其中，推进高校课堂革命被视作改革的重要突破口。
课堂教学是人才培养的主渠道和主阵地。现代高等教育体系形成之后，层出不穷的新技术不断改变着教学方式，但始终未能取代课堂教学的主导地位。正因为如此，课堂教学状况往往成为人们直接观察一个国家或一所大学教育质量的窗口，也成为判断一个国家或一所大学教育水平高低的依据。教育教学改革及质量提升只有深入落实并体现在具体课堂中，才能算走完最后一公里。
改革开放以来，随着国家经济迅速发展，我国高校的办学条件日益改善、教育教学技术手段越来越先进，与发达国家差距逐渐缩小。但是，当前高校的课堂教学仍然存在着课程体系较为单一，教学内容有待更新等问题。因此，高校要改变传统课堂教学方式，对课堂教学进行革命性改造，全面振兴本科教育，培养造就一流人才。
实现课堂革命，就是要实现课程和内容革命、过程和师生关系革命、考试与评价革命。在课程与教学内容上，做到直接经验与间接经验结合、理论与实践结合、专业教育与通识教育结合、产学结合、产教整合；在教学过程与师生关系上，做到师生互动、生生互动、启发诱导、教学相长，将多种教学方式方法结合；在考试和评价取向上，将一次性期末考试、终结性评价，变为结果评价与过程评价结合、一次考试与多次考试结合、单一评价与综合评价结合、绝对性评价与相对性评价结合、横向评价与自我增值性评价结合。
课堂革命是教学内在实质的更新
近年来，党和国家、高校、社会都致力于高校课堂教学改革，采取系列措施努力优化课程体系、教学内容、教学过程、教学方法和教学评价，呈现出新变化和新气象。
教师、学生、教学内容、教学手段是课堂教学活动的基本要素，对这些不同要素所持有的观点和看法不同，课堂教学结构形态、模式、功能及其效用也就不同。长久以来，传统的教学观念将教学活动单纯看作教师向学生灌输知识的过程，教师被视作传授知识的权威，学生则是被动受教对象。传统的教学观念和师生关系很大程度上限制着学生学习的积极性和主动性。因此，实现课堂革命，必须从根本上改进教学观念。
教学的本质并非单纯传授知识的过程，而是通过知识实现人自由而全面发展的过程。在人的发展中，作为教学内容的知识是重要的养料和手段，本身不是目的。同时，知识不是既定的、现成的和静止不变的，不是从书本或教师那里可以简单移植或注入到学生头脑中的实体，而是在教学特定情境、师生双方特定交往活动之下，通过教学主体建构生成的创造物。生成性、平等性和差异性是教学过程的本质属性。因此，教学过程是教师与学生、学生与学生、学生与作者多重主体间构建生活世界的交往实践。我国古代教育家提出的启发诱导、教学相长等思想，已经触及了教学过程交往的本质。
当然，大学课堂活动及其交往，不是随机的、个别的和偶发行为，而是有目的和有计划的设计构建，各个方面都具有教育指向性。课程是精心选择策划的核心素材，教师是学生学问和生活的向导，诸多课堂要素，也都体现着全方位育人的细微构思。学生在课堂生活中，不再是被动地等待和接受教师的给予与塑造的对象，而是课堂生活和生命的设计者、参与者、创造者和评价者，他们与教师一道共同探讨、共同演绎和共同展现生命历程及其价值，课本、教具、空间、试卷、表格等都成为他们共同用心用情生产和制造的产品。
交往也蕴含着解放，二者相互依存、共生共进。交往使人从机械认知关系和固化秩序中解脱出来，重新回到平等的有温度的生活世界；同样，通过知识可以获得解放和发展，获得更新更高、更有意义和价值的品质，进而在多元交往和平等交流中激发出人的思想、分享多元经验、认识多元社会，创造美好的新生活。因此，只有对教学本质作解放和交往意义的理解，方能将课堂革命真正引向深入。
创造有利于推进课堂革命的内外部条件
教学观念革新并不能自动自觉地转化为课堂革命实践行动，而是需要创造相应的内外部条件。创造有利于推进课堂革命的内外部条件，需要把握以下几个方面的原则。
首先是激发动机。通过各种形式和途径，加深学校管理者和广大师生员工对课堂革命重要性、必要性和紧迫性的认识，引导他们系统学习和深入理解当代教育教学新理论、新思想、新标准和新方法，认识到外部世界的新变化、新挑战和新要求。尤其是认同和接受学生中心、成果导向和持续改进的先进教学观，认识到自身教学与先进理念之间的差距，激发师生参与课堂革命的热情。
其次是加强培训。建立职前与职后结合、理论与实践结合、短线与长线结合、个体与群体结合、学校与社会结合的一体化培训网络。切实加强高校基层教学组织建设，发展高校助教制度、教研室集体研课磨课制度，规划和组织好教师发展中心建设，定期不定期开展灵活多样的教师培训，学习教学理论，交流教学心得，分享教改经验。高校教师发展中心要承担起做好顶层设计引导教师专业发展、组织开展教师培训、引领教师教学改革、制定教改标准、搭建教师教学交流平台、评价教师教改成果的先行组织者和先进组织者角色。二级学院、专业和课程组要积极支持配合教师发展中心工作，在本单位本领域开展经常性、针对性和灵活性培训，促进教师专业发展制度化、规范化和常态化。高校之间要密切加强教师专业发展协作，建立教师发展和教学改革联盟组织，在更大范围和更高程度上促进教师发展专业化、科学化和有效化。鼓励社会中介机构和专业组织深入探索教师专业发展，培植先进成果，推广先进经验。强化教师教学改革、教师发展培训和交流的国际化。
再次是建立机制。随着高等教育普及化以及研究生教育的发展，高校师资结构和素质发生了巨大变化。目前，多数高校中青年教师都具有博士学位。教师的专业素质好，研究水平较高，但仍需要持续提高教学能力。对此，高校要加强系统化培训，要有专门时间、学程、课程规定以及具体考核要求；要建章立制，破除“五唯”，在职称评审、职务晋升、能力考评、荣誉奖励中，真正加大对教学态度、教学能力、教学风格和教学效果考察评价的权重，使教师有实实在在的获得感，进而从内心愿意为教学工作和提高质量作出更大努力。
最后是加大投入。教学改革需要全方位投入，既包括高校领导与师生的时间投入、精力投入、情感投入和品质投入，也包括物质投入和技术投入。因此，高校要加大教学经费和设备投入，切实改善教学条件，改进教学技术，改善教学环境，为实现教学现代化、信息化和个性化，建立良好的质量文化创造条件，加大教学改革支持力度和教学成果奖励力度。
需要指出的是，课堂革命具有长期性、战略性、复杂性等特征，不能图一时之功，必须时时用力、久久为功，要有长期思想准备。对教学工作、教学改革和培养创新人才，应有足够的耐心、恒心、责任心和宽容心。
（来源：中国高等教育 刘振天 2021.03.15）
人工智能列为“最高优先级”，高等教育如何担当作为？
人工智能作为引领未来的战略性技术和推动产业变革的核心驱动力，是经济发展的新引擎、社会进步的加速器，已成为全球战略必争的科技制高点。高校作为科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的结合点，应该在全球科技发展的新一轮竞争中充当重要的“领头羊”，打通产学研用机制，建立多种形式的跨学科、跨领域合作，共同攻克人工智能的前沿技术难关。
今年两会上，参会的代表委员们纷纷表示，人工智能带来的变化已经悄然辐射到高等教育中，面向“十四五”以及更长远的2035，高等教育应当引领人工智能的发展和应用方向，探索在“人工智能+教育”时代背景下高校人才培养变革的有效思路，构建贯通式人工智能人才培养通道，加快推进高等教育现代化进程，并为智慧教育、智慧城市等建设贡献力量。
引领人工智能发展和应用方向
目前，高等教育在参与世界前沿科技攻关、解决科技创新的“卡脖子”问题方面，存在着动力不足、机制不够和能力不强等问题，亟待从顶层设计层面予以解决。
近年来，国家高度注重人工智能的发展。2017年7月，国务院印发《新一代人工智能发展规划》，2018年4月教育部制定印发《高等学校人工智能创新行动计划》，引导高校瞄准世界科技前沿，不断提高人工智能领域科技创新、人才培养和国际合作交流等能力。
以浙江大学为例。作为国内最早研究人工智能的高校之一，浙大在跨媒体智能、混合增强智能、大数据、机器学习等方向的研究已达到国际前列水平。浙江大学一直致力于推进人工智能多学科交叉融合。学校人工智能协同创新中心获教育部批复建设后，通过跨学科的整合，充分汇聚计算机、统计、数学、医学、人文社会等领域力量，全面推动人工智能相关学科的研究范式转型和实力提升，逐渐形成了人工智能多学科交叉会聚、共生共享的创新网络布局。
人工智能的发展，还离不开校企协同的学科发展模式。地处浙江这个有众多新兴企业的宝地，许多高校注重发挥人工智能领域优质创新资源的溢出效应，与阿里巴巴、百度、腾讯、科大讯飞、海康威视、网易、地平线等领军企业联手，依托之江实验室等创新平台，不断在智能制造、智慧城市、智能农业、智慧医疗、智能金融、智能司法、智慧教育等领域开展人工智能研究的技术攻关和成果转化，实现了人工智能科技创新体系、产业创新体系和社会创新需求的有效贯通。
“今天的社会出现了很多颠覆性的技术和新产业形态、新经济模式，大学的知识供给与社会的需求之间存在差距，大学的人才培养模式急需转变。”全国人大代表、西安交通大学校长王树国认为，第四次工业革命有两个显著特点，一是知识生产由原来从大学到社会的流动，变成了从社会向大学的逆向流动；二是多学科的交叉融合。第四次工业革命将会改变世界上若干新兴领域的发展，比如以人工智能、量子信息、移动通信、互联网区块链为代表的新一代信息技术，以合成生物学、基因编辑、脑科学、再生医学为代表的生命科学领域都是多学科的交叉融合，是自然科学和人文社会科学的交叉融合。
在这一背景下，大学想继续引领社会就必须从校地共建、加强政产学研协同创新、助力行业企业解决“卡脖子”发展难题等维度，主动融入地方经济社会发展，深化互利合作，提升人才培养水平，促进高校和地方经济社会高质量发展。近年来，西安交通大学建设中国西部科技创新港，与陕西、四川、河南、河北等多个省份开展合作，就是要探索21世纪高等教育新形态和新路径。
脑科学是“科学皇冠上的明珠”，是“人类探寻自然的最后疆域”。大数据与信息技术的发展，为脑科学和类脑智能研究提供了新的研究手段与良好发展机遇。同时，脑科学也为人工智能的发展提供了重要的生物学和心理学基础，通过揭示脑的工作原理，可以发展人工智能与脑科学结合的脑机智能技术。2020年6月，电子科技大学四川脑科学与类脑智能研究院的成立，是我国在该领域迈出的重要一步。
全国人大代表、电子科技大学信息医学研究中心主任、四川省脑科学与类脑智能研究院院长尧德中表示，该研究院以类脑智能和神经工程为重点，以探究脑机制、诊治脑疾病、模仿脑智能作为主攻方向，建设云脑大数据平台和类脑智能研究平台，开展脑科学与类脑智能技术攻关，服务全球脑科学与类脑智能领域研究，促进脑信息获取仪器设备、类脑芯片等方面的研究研发。
尧德中认为，科技进步，尤其是突破“卡脖子”的原始创新，需要“人才—思想—资金”三位一体的系统发力。对此，教育部新近批准了一批交叉学科本科专业，为创新人才的培养提供了组织保障。“科学思想从哪里来，其实也不是从天上掉下来，也不是靠个人做梦来产生，靠的是不同学科背景人员的思想激荡，尤其是观点的争论与碰撞，人工智能学科的诞生就是一个生动的例子。”尧德中深有感触地说。
培养人工智能紧缺人才
根据业内专家预计，到2020年，中国人工智能产业规模将超过1500亿元，带动相关产业规模超过1万亿元。但与此同时，我国人工智能人才缺口已超过500万人，供需比例为1:10。
在国务院和教育部的政策指引下，很多高校都加快了人工智能人才培养的步伐。如浙江大学等高校，采取了如下三种方式来设置人工智能本科专业：第一种是将人工智能专业设置在计算机系或计算机学院，即“脱胎”于计算机科学与技术；第二种是将人工智能专业设在新成立的人工智能学院；第三种是将人工智能专业设在以控制科学为主的学院。
2018年，电子科技大学以计算机学院为基础，以机器人、智能通讯、脑科学等学科为支撑，成立了人工智能研究院。“电子科大正在依靠机器人中心和神经信息教育部重点实验室等，开发一些集成、跨学科课程和项目，利用科研平台促进本科人才培养。未来，学校将进一步聚焦新一代人工智能关键性技术，打造具有国际竞争力的人工智能研发中心和产业孵化、转化、转移服务基地。”全国政协委员、电子科技大学校长曾勇说。
2019年，教育部公布了2018年度普通高等学校本科专业备案和审批结果，人工智能被列入新增审批本科专业名单，当年全国共有35所高校获首批建设资格。在此基础上，2020年教育部又批准了180所高校新增人工智能本科专业。近期，教育部下发通知，再次批准新增了261个大数据和人工智能专业。这些政策，形成了一整套推动我国人工智能创新发展的“组合拳”。
“2019年6月，北京师范大学与中国电子科技集团共建了人工智能学院，旨在培养一批理论基础扎实、实践能力突出的人工智能专业人才”，全国政协委员、北京师范大学党委书记程建平表示，“2020年，北京师范大学成立了‘互联网+教育’改革创新工作领导小组，加快推进智能条件下的教育改革创新，探索形成适应智能时代人才培养需求的人才培养模式，用优秀的人去培养更优秀的人。”
不可否认的是，人工智能人才培养热，已经从高等教育延伸到基础教育领域。教育部高中信息技术课标组核心成员、北京航空航天大学教授熊璋表示，不能将中小学人工智能教育搞成纯粹的知识教育，盲目地把大学教授的人工智能知识和技能下放到中小学。在立德树人的教育方针指导下，中小学人工智能教育应当具有鲜明的价值导向，在相关的课程体系建设之中，注重与实际生活、综合素质相融合。
助力教育的智能变革与创新
人工智能的发展，对于高等教育，乃至教育本身而言，也是一次重大的机遇，大数据、物联网、区块链等新兴技术，将有利于推动智能时代教育模式、教育内容、教育方法乃至教育形态的变革创新。
2020年，突如其来的新冠肺炎疫情，让中国的在线教育，不仅经受住了高峰值、常态化的检验，而且朝着智能化方向进一步发展。教育部持续推动在线开放课程平台以及慕课的建设、应用与开放共享，以1291门国家精品在线开放课程和401门国家虚拟仿真实验教学项目为引领的4.1万门优质在线课程，为此次在线教学提供了优质资源和协同教学支持。教师们采用慕课与SPOC、录播课、直播教学、线上答疑辅导等方式开展教学模式创新。
当前，我国教育仍然面临优质教育资源分布不均衡、个性化学习服务能力不足等问题。如何推动人工智能与教育教学深度融合，帮助师生减负增效，提高教育质量，助力学生个性化成长，促进优质教育资源和智能教育服务共享，促进教育公平，是教育领域关注的热点。
全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰认为，人工智能助力未来教育，有三个非常重要的点：一是以过程评价支撑教学改革。人工智能过程化数据采集、数据分析、智能推荐，可以帮助教师精准教学、学生个性化学习，为师生减负增效。二是以学习者为中心的因材施教。根据科大讯飞承担的国家发改委大数据专项“基础教育大数据研发与应用示范工程”基于35亿次答题记录数据分析发现，学生作业中超过60%的题目为无效重复练习。应用大数据分析、手写识别技术结合自动批改、知识图谱等技术，不仅能够实现师生减负，还有助于促进学生的个性化发展，真正实现因材施教。三是实现更广泛更深入的教育均衡。人工智能可以助力教育公平，帮助农村地区的老师更好地进行资源和教学能力的提升，还可以更深入地帮助不同的群体。
未来已来，人工智能将给我们的高等教育带来怎样的机遇和挑战？《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》已经明确：将人工智能列为前沿科技领域的“最高优先级”。接下来要做的，就是要抓住人工智能时代的重大契机，推动人工智能产业发展，服务经济社会发展，培养学生创新能力，培育面向未来的新型人才，这是高等教育面临的重大机遇与挑战，也是高校科研工作者和教育工作者的重要使命。
（来源：中国高等教育-中国教育新闻网记者 黄蔚2021.03.12）
他山之石
因“产”而生 随“产”而进
——上海电机学院推进产教融合的探索与实践
2019年9月，国家发改委、教育部等6部委联合发出《国家产教融合建设试点实施方案（发改社会〔2019〕1558号）》的通知。2020年8月，上海市发展和改革委员会、上海市教委、上海市财政局等七个委办局联合印发《上海市建设产教融合型城市试点方案（沪发改社〔2020〕41号）》。2021年1月6日临港新片区国家产教融合试点核心示范区揭牌，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区国家产教融合试点核心区建设方案》正式发布。对接国家和上海市关于大力开展产教融合工作的部署，作为人才培养主阵地的高等学校，如何在人才培养过程中实施产教融合是高校面临的新挑战、新任务。
一、因产而生，坚持“学校工厂合一，教学生产并重”培养电机制造人才
1、因产而生，坚持“学校工厂合一，教学生产并重”的办学模式。
上海电机学院前身是创建于1953年的上海电机制造学校，1985年在全国首批试点举办五年制技术专科教育，2002年被列为国家重点建设高职高专院校，2004年9月，学校更名为上海电机学院，升格为全日制普通本科高校。
上海电机学院：因“产”而生 随“产”而进
2013年以前学校隶属上海电气（集团）总公司，是典型的校企合作办学，1958年，刘少奇同志来校视察，在听取时任副校长严雪怡同志汇报后，刘少奇同志肯定了我校“学校工厂合一，教学生产并重”的办学经验。
学校在2013年由上海电气（集团）总公司划转到上海市教委，并由上海市教委与上海电气（集团）总公司合作共建。
2002年，学校与上海电气集团共建上海电气李斌技师学院培养高技能人才，李斌技师学院实施校企深度融合，由上海电气集团出资建设，学院教师来自上海电机学院。在十九年的发展中，李斌技师学院已培养技能人才15万余人。
2、“三双四共”培养卓越的现场工程师
在68年的办学中，学校积累了丰富的产教融合办学经验，形成了 “三双四共”校企合作应用型人才培养模式，致力于培养卓越的“现场工程师”。学校实施校企“双院长”制、学科专业校企“双负责人”制、人才培养校企“双导师”制，由校企双方“共制人才培养方案、共创实验实训基地、共组双师型教师队伍、共建教学课程资源”。
二、随产而进，推进产教融合，培养智能制造人才
随着“中国制造2025”国家战略的推进，制造业向智能制造方向发展，智能制造业的发展对相关专业人才提出了更高的要求。中国（上海）自由贸易试验区临港新片区于2019年8月正式成立，临港新片区致力于打造世界级智能制造产业中心，目前已聚集了中国商飞、上海电气、特斯拉等一批高端装备制造企业。通过对智能制造企业的调研，发现企业迫切需要大量的高技能人才和具有交叉复合能力的现场工程师。
在这样的背景下，学校顺势而为，大力深化产教融合，采取了如下举措：
1、政企校融合，建设智能制造学院培养交叉复合人才
2016年上海电机学院在临港地区政府的支持下成立了中德智能制造学院，与德国凯撒斯劳滕应用技术大学等国外高校合作，采用2+2模式培养具有国际视野的智能制造人才。2018年，在上海市一流本科建设引领计划项目支持下，学校进一步扩大人才培养模式，成立了“智能制造学院”，培养机电信交叉复合的高等应用技术人才。
2、深化产教融合，建设现代产业学院
2020年，学校继续围绕产教融合进行深化改革，探索学校与企业共建产业学院的新机制和新模式，由校企共建“临港新片区智能制造产业学院”。
临港新片区智能制造产业学院以学校与临港新片区管委会共建的智能制造学院以及与上海电气（集团）总公司共建的李斌技师学院为基石，以机械设计制造及其自动化、自动化、智能制造工程专业组成的智能制造专业群为主体，联合上海电气（集团）总公司、上海智能制造系统创新中心有限公司、上海贽丰机器人技术有限公司、上海犀浦智能系统有限公司等四家临港智能制造龙头企业共建。
上海电机学院：因“产”而生 随“产”而进
为推进产教融合，学校加强顶层设计，将在人财物上予以大力支持：在在十四五期间，以建设特色鲜明的高水平产教融合型应用技术大学为战略目标，并且学校确定三期建设一栋1.6万平的产教融合大楼，支持学校产教融合型大学建设。
3.立足产业需求，构建多层次一体化的职业人才培养立交桥
智能制造企业对人才的需求是多层次的，既需要现场工程师和高层次的技术开发人才，也需要大量的高技能人才。上海电机学院具备中职、高职、本科、专业硕士等各层各类应用型人才培养的经验，并且目前兼具高职、本科、专业硕士的培养层次。
近年来为适应构建现代职教体系的需求，开展了多层次人才贯通培养的试点工作，包括中高贯通、中本贯通、高本贯通的所有贯通人才培养体系。学校先后与临港科技学校等7所中职学校合作开展中高贯通培养、中本贯通培养模式试点工作；与上海电子信息职业技术学院联合开展学制五年的高本贯通人才培养试点工作。
为了凸显在贯通人才培养体系中应用型本科的牵引作用，上海电机学院成立了“上海电机学院贯通培养管理委员会”，并组建了高本贯通培养管理工作组、中本贯通培养管理工作组和中高贯通培养管理工作组，成立了中高、中本和高本贯通教学协作组，具体开展贯通培养的管理和质量监控等工作，形成了能保证贯通培养人才培养质量的长效机制。
4、对接产业需求，建设产业技术研究院
上海电机学院充分利用自身的技术人才资源，结合临港新片区企业的重大技术研发需求，组建了产业技术研究院，由学校教师和企业工程师共同组建不同领域的技术攻关和技术创新团队，实施创新链与教育链的无缝对接。
2020年9月，学校与佛山市高明区共建“新型电机电控研究院”，通过产教融合全面打造国内外新型电机和电控领域一流研发机构，建设新型电机和电控新兴学科。2021年1月6日，学校与蓝戈智能科技（广东）有限公司共同签署协议，双方将立足临港新片区共建“临港明戈新型电机电控产业学院”，将在临港产教融合示范区核心区打造国内外新型电机和电控领域一流研发和教育机构，致力于培养电机、电控领域高级人才的培养。
未来上海电机学院将在临港地区发展上立足自身实际、依托自身资源和区域资源优势不断创新，全力助推临港新片区产教融合新发展,力争把学校建设为高水平产教融合型应用技术大学。
（来源：光明网 2021.02.25作者：胡晟）
